非法出售增值稅專用發(fā)票罪，，指違反國(guó)家有關(guān)發(fā)票管理法規(guī)，故意非法出售增值稅專用發(fā)票的行為。根據(jù)犯罪構(gòu)成的一般原理，認(rèn)定一個(gè)行為是否構(gòu)成犯罪，首先看這一行為是否具備犯罪的四個(gè)構(gòu)成要件即主體要件、客體要件、客觀要件和主觀要件，否則就不能認(rèn)定其為犯罪行為，同時(shí)它也是區(qū)分此罪與彼罪的依據(jù)。構(gòu)成的刑事責(zé)任，根據(jù)不同的情節(jié)，法律規(guī)定了三檔刑。這種犯罪嚴(yán)重侵犯了國(guó)家對(duì)增值稅專用發(fā)票的管理制度，干擾了國(guó)家的稅制改革，破壞了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序

1．行為人有出售增值稅專用發(fā)票，牟取非法利益的目的。

2．單位（包括稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他單位）和個(gè)人（包括稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員和其他個(gè)人）都可以成為本罪的主體。

3．行為人必須實(shí)施了非法出售增值稅專用發(fā)票的行為。增值稅專用發(fā)票是增值稅抵扣稅款的憑證，是計(jì)征增值稅的依據(jù)。增值稅專用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)依照規(guī)定發(fā)售，只限于增值稅的一般納稅人領(lǐng)購(gòu)使用。除此之外，任何單位和個(gè)人不得出售。非法出售增值稅專用發(fā)票，首先是以持有這種發(fā)票為條件的，他們?nèi)〉眠@種發(fā)票，有的是從合法渠道領(lǐng)取的，即符合一般納稅人條件的單位和個(gè)人依法從稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)購(gòu)的增值稅專用發(fā)票。有的是與稅務(wù)人員相勾結(jié)，非法取得的增值稅專用發(fā)票。有的是以盜竊、騙取或者其他犯罪手段從增值稅專用發(fā)票持有者手中非法取得的增值稅專用發(fā)票。但無(wú)論非法出售的增值稅專用發(fā)票的來(lái)源是否合法，并不影響本罪的成立。也就是說(shuō)，只要實(shí)施了非法出售的行為，就構(gòu)成本罪。應(yīng)當(dāng)注意的是，本條規(guī)定的非法出售的增值稅專用發(fā)票，必須是國(guó)家統(tǒng)一印制的增值稅專用發(fā)票，而不是偽造的。

客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反有關(guān)發(fā)票管理法規(guī)，非法出售增值稅專用發(fā)票的行為。中國(guó)對(duì)增值稅專用發(fā)票實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和國(guó)家稅務(wù)總局制定的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的規(guī)定，禁止倒買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票。凡經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定為一般納稅人者，可持批準(zhǔn)的證件，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票并規(guī)定從1994年1月1日起，一般納稅人銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具專用發(fā)票。使用專用發(fā)票必須按月在《增值稅納稅申報(bào)表》附列資料欄目中如實(shí)填列購(gòu)、用（包括作廢）、存等情況。從上述規(guī)定可以看出，增值稅專用發(fā)票的發(fā)售單位只能是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)出售增值稅專用發(fā)票，非法出售增值稅專用發(fā)票的行為就是犯罪行為。司法實(shí)踐中，非法出售主要包括以下幾種情況：

第一，出售主體不合法，即除稅務(wù)機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員之外的任何單位和個(gè)人有出售行為的，如一般納稅人出售、一般納悅?cè)私o他人出售、盜竊增值稅專用發(fā)后出售等等就都屬非法。

第二，主體合法，即為有權(quán)出售的稅務(wù)工作人員，如果明知購(gòu)買(mǎi)人不符合購(gòu)買(mǎi)條件而予以出售的，亦屬于非法出售。這里要以明知為條件，如因工作馬虎，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而過(guò)失不知購(gòu)買(mǎi)人不符合條件或者未經(jīng)依法批準(zhǔn)以及不按批準(zhǔn)的數(shù)量向可以購(gòu)買(mǎi)增值稅專用發(fā)票的一般納稅人出售雖屬違法行為，但不構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，要以玩忽職守罪或者徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪論處。

根掘最高人民法院《關(guān)于適用〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，出售增值稅專用發(fā)票25份以上或者票面額（百元版以每份100元、千元版以每份1000元，萬(wàn)元版以每份1萬(wàn)元計(jì)算，以此類推。下同）累計(jì)10萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰，在沒(méi)有新的司法解釋前，本罪即以此為量刑起點(diǎn)。

主體要件

本罪的主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成，依本節(jié)第211條的規(guī)定，單位也可構(gòu)成本罪，單位構(gòu)成本罪的，實(shí)行兩罰制。

主觀要件

本罪的主觀方面是直接故意。只要行為人故意實(shí)施了非法出售的行為，則不論出于何種動(dòng)機(jī)和目的，也不論其是否達(dá)到營(yíng)利目的，均構(gòu)成本罪。過(guò)失不構(gòu)成本罪。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在發(fā)售發(fā)票中玩忽職守，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，依本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。